- **Nowe przepisy od 2026 r.** wdrażają Reformę Systemu Budżetowego (RSB) w ramach KPO oraz wprowadzają nową klasyfikację budżetową.
- **Najważniejsza zmiana** to nowy podział grup wydatków, który wpływa na planowanie i realizację budżetu. Część wydatków bieżących (np. na sprzęt, komputery czy środki dydaktyczne będące środkami trwałymi) zostaje zaliczona do wydatków majątkowych.
- **Struktura klasyfikacji** (dział, rozdział, paragraf) pozostaje bez zmian, jednak gruntownie zmieniono paragrafy oraz wprowadzono zasadę „dwustronności” dla większości dochodów i wydatków.
- **Cel zmian** to większa przejrzystość, lepsza zgodność z systemami statystycznymi oraz ułatwienie ewidencji finansowej. Ministerstwo Finansów przygotowało klucze przejścia na nową klasyfikację.
- **Przygotowanie do 2027 r.** obejmuje nowe wytyczne dotyczące przypisywania paragrafów do kont księgowych, niezbędne do prawidłowego zamknięcia 2026 r. i rozpoczęcia ewidencji według nowych zasad.
- **Szkolenie**: jednodniowe, przeznaczone dla wszystkich jednostek sektora finansów publicznych.
#### Program:
1.Wprowadzenie do RSB i terminy obowiązywania nowych przepisów - podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce oraz zmiany prawa UE, w tym zmiany dyrektywy ws. ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010 w Polsce.
2.Aktywa trwałe a aktywa obrotowe - definicja środków trwałych i definicja środków trwałych w budowie oraz nakładów brutto na środki trwałe w świetle dyrektywy 2013/34, dyrektywy ws. ram budżetowych państw członkowskich oraz rozporządzenia ESA 2010 a polska ustawa PIT, ustawa CIT, ustawa o rachunkowości.
3.Krajowy standard rachunkowości nr 11 „Środki trwałe” i Klasyfikacja Środków Trwałych (KŚT 2016) oraz ich zastosowanie w jednostkach sektora finansów publicznych.
4.Ustawa o finansach publicznych 2026 i problem szczególny związany z szczegółowym sposobem i trybem finansowania inwestycji z budżetu państwa blokującym finansowanie wyposażenia i tzw. niskocennych środków trwałych o wartości do 10 tys. zł. z wydatków majątkowych.
5.Likwidacja kwoty dolnej uniemożliwiającej finansowanie wyposażenie i tzw. niskocennych środków trwałych z wydatków majątkowych - nowe ujednolicone zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle art. 124 i art. 236 UoFP obowiązujące od 2027 roku.
6.Nowość: transfery bieżące a transfery majątkowe i ich nowa definicja oraz zastosowanie w praktyce.
7.Nowość: wydatki bieżące a wydatki majątkowe i ich nowa definicja - zaliczenie podatku VAT do ustawowych wydatków bieżących oraz zaliczenie sprzętu i uzbrojenia, zakupu niskocennych środków trwałych, zbiorów bibliotecznych i niektórych środków dydaktycznych do ustawowych wydatków majątkowych.
8.Nadrzędne zasady rachunkowości budżetowej oraz zasady wyceny obowiązujące w roku 2026 - konta księgowe: 011, 013, 014, 015, 016, 017, 020, 080, konta: 071, 072, 077 i ich powiązanie z starą klasyfikacją budżetową.
9.Nowe konta księgowe na rok 2027, w tym nowe konto 010 zastępujące konta 011, 013, 014, 015, 016, 017 – wprowadzenie do nowego planu kont na rok 2027 zintegrowanego z nową klasyfikacją budżetową.
10.Warunki uznania wydatku za wydatek majątkowy a warunki uznania składnika majątku za środek trwały i zasady tworzenia obiektów inwentarzowych - przypadki szczególne dot. tworzenia pojedynczych i zbiorczych obiektów inwentarzowych.
11.Zasady ustalania wartości początkowej środka trwałego – cena nabycia i koszt wytworzenia a moment rozpoczęcia budowy środka trwałego oraz nieodpłatne otrzymanie, ujawnienie, przekwalifikowanie i przekształcenie i inne przypadki.
12.Zakres zastosowania konta 800 i 840 do nieodpłatnie otrzymanych środków trwałych oraz do transferów majątkowych, czyli dotacji, płatności, środków Funduszu Przeciwdziałania Covid-19, środków Funduszu Pomocy Ukrainie, środków KFD, środków RFRD, środków RFPŁ PIS, środków RFIL i innych środków BGK finansujących środki trwałe.
13.Ulepszenia środków trwałych własnych i obcych - poziom istotności i ulepszenia przeprowadzane etapami, miary wartości użytkowej, rodzaje ulepszeń.
14.Nakłady na bieżącą eksploatację - konserwacje a remonty bieżące (typowe i awaryjne), remonty nadzwyczajne jako wydatki bieżące a nie majątkowe.
15.Problem dolnej granicy wartości środków trwałych, zasady jej ustalania (np.100zł, 500zł, 1500zł) oraz typowe nieprawidłowości występujące w praktyce po zwiększeniu do 10 tys. zł limitu wartości środków trwałych amortyzowanych jednorazowo w ustawie CIT błędnie skutkujące nieuznawaniem za środki trwałe obiektów z jednorazowym odpisem amortyzacyjnym.
16.Nowa ustawa z dnia 1 października 2024 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego a potrzeby rozwojowe jednostek samorządu terytorialnego i problem zawyżania wydatków bieżących oraz zaniżania wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego w klasyfikacji i w sprawozdawczości budżetowej w ostatnich kilkunastu latach - jak nie stracić środków na potrzeby rozwojowe.
17.Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych – nowa klasyfikacja budżetowa i jej związek z nowym art. 124 i art. 236 UoFP.
18.Nowy załącznik nr 1 – nowa klasyfikacja działów i rozdziałów, w tym problem z SMUP w JST.
19.Nowy załącznik nr 2 - klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków, czwarta cyfra klasyfikacji budżetowej, grupy wydatków BP, grupy wydatków JST, nowe nazwy paragrafów oraz nowe objaśnienia.
20.Nowe numery i nowe nazwy paragrafów oraz znaczenie symboli „D” i „W” – nowa zasada dwustronności podziałek klasyfikacji budżetowej.
21.Symbole dla grup wydatków BP i grup wydatków JST i ich związek z nowym art. 124 i odpowiednio z art. 236 UoFP.
22.Nowy załącznik nr 3 - klasyfikacja paragrafów przychodów, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 4 UoFP oraz paragrafów rozchodów o których mowa w art. 6 ust 2 UoFP.
23.Nowy załącznik nr 4 - szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego.
24.Nowy załącznik nr 5 - szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego.
25.Klucze przejścia wg. praktyki i przypisywanie paragrafów do kont księgowych wg. starej i nowej klasyfikacji budżetowej oraz wynikające z błędnych księgowań problemy z kluczem przejścia wymagające zmian w polityce rachunkowości na rok 2026 – klucz przejścia wydatki paragraf 453 na nowy paragraf 101, paragraf 424 a paragraf 701 i 777 i problem z środkami dydaktycznymi, paragraf 421 i 430 (np. ławki, place zabaw) a paragraf 701, 702 i paragraf 711 i 712 i problem z niskocennymi środkami trwałymi np. komputerami oraz WNiP, paragraf 605 i 606 a paragraf 720, paragraf 083 i paragrafy 067 i 069 a nowy paragraf 179 i 182 a nowe paragrafy 687, 693, 664, 663, 779 i problem z art.60-67 UoFP.
26.Dostosowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej (art.234 UoFP) i noty budżetowej do nowych przepisów – jak przygotować plan na rok 2027 z nowymi wydatkami majątkowymi.
27.Wstępne przypisywanie paragrafów klasyfikacji budżetowej do kont księgowych – ujednolicenie księgowań i zastosowania podziałek klasyfikacji budżetowej na kontach księgowych w świetle nowego art 40a ustawy o finansach publicznych w roku 2026 w celu prawidłowego przejścia na nowe przepisy obowiązujące w roku 2027.
28.Odpowiedzi na pytania.
**Tomasz Wojtania**
Doświadczony wykładowca z 20 letnią praktyką, specjalista od trudnych tematów, niezależny konsultant z dziedziny finansów publicznych oraz rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej. W latach 1993-2001 pracownik naukowy Katedry Rachunkowości Instytutu Zarządzania Politechniki Częstochowskiej. Stały współpracownik niektórych firm szkoleniowych. Autor setek publikacji i materiałów szkoleniowych, autor podręcznika "Podstawy rachunkowości budżetowej". Współautor raportu Banku Światowego "Porównanie polskich przepisów rachunkowości sektora publicznego z międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego (MSRSP)". Autor projektu stanowiska dla Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie ujęcia, wyceny i prezentacji prawa wieczystego użytkowania gruntów oraz gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie. Jako wykładowca pracował m.in. dla Najwyższej Izby Kontroli, Regionalnych Izb Obrachunkowych, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Sprawiedliwości, Sądów, Prokuratur, Urzędów Wojewódzkich, Izb i Urzędów Skarbowych, Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Wojska, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowych Inspektoratów Weterynarii, GDDKIA, Urzędów Pracy, Urzędów Gmin i Miast, Starostw Powiatowych, Urzędów Marszałkowskich oraz podległych im jednostek oświaty, pomocy społecznej, geodezji i innych, w tym jednostek pełniących rolę Instytucji oraz beneficjentów środków unijnych. Ponadto pracował dla agencji rządowych: ARIMR, ANR, ARR, ARM i innych jednostek sektora finansów publicznych np.:WFOŚIGW. Pracował również w Programie Partnerstwo dla Samorządu Terytorialnego LGPP oraz w KPRM w zespole Prof. T. Lubińskiej zajmując się tam tematyką budżetu zadaniowego. Przeszkolony w zakresie ochrony informacji niejawnych przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie. Współpracownik i działacz Stowarzyszenia Księgowych w Polsce. Konsultant Banku Światowego nr 479364. Wykładowca w Krajowej Szkole Administracji Publicznej im. Lecha Kaczyńskiego.