Przejdź do głównej treści
KONTAKT

Przygotowanie do zamknięcia roku 2026 i otwarcia roku 2027 na starym planie kont i nowej klasyfikacji budżetowej reformy systemu budżetowego i nowej klasyfikacji budżetowej

Kategoria: bilans, budżet, finanse publiczne, klasyfikacja budżetowa, księgowość budżetowa, należności budżetowe, nowa klasyfikacja budżetowa, nowe wydatki majątkowe, nowy plan kont, przygotowanie do wdrożenia nowej klasyfikacji budżetowej, Przygotowanie do wdrożenia reformy systemu budżetowego, Rachunkowość budżetowa, reforma finansów publicznych, reforma systemu budżetowego, Szkolenia budżetowe, Szkolenia finanse publiczne, Szkolenia rachunkowość budżetowa, zamknięcie roku

Termin: 03.12.2026 - 04.12.2026

Cena: 2590.00 +VAT
Miejsce: Kraków
Hotel Vienna House By Wyndham Andel'S Cracow Kraków
Pawia 3
Mapa Dojazdu

Masz pytanie – skontaktuj się:

  22 543 16 06
  szkolenia@bdo.pl

Cel i program

 
Celem szkolenia jest podniesienie kwalifikacji w zakresie zamknięcia roku 2026 oraz zasad sporządzania rocznego sprawozdania budżetowego typu „RB” i sprawozdania finansowego jednostek sektora finansów publicznych za rok 2026 oraz otwarcia roku 2027 z uwzględnieniem zmian w ustawie o finansach publicznych i nowych podziałek klasyfikacji budżetowej obowiązujących od 1 stycznia 2027 roku.
 
Na szkoleniu omówione zostaną ostatnie zmiany przepisów i ich zastosowanie w księgowości jednostek budżetowych, wytyczne Ministerstwa Finansów dotyczących rozliczeń międzyokresowych przychodów i kosztów, aktualizacji należności budżetowych oraz zasady przeprowadzania inwentaryzacji za rok 2026. Ponadto omówione zostaną zasady budżetowe obowiązujące w państwowych i samorządowych jednostkach budżetowych, w tym specyficzne rozwiązania dot. min. środków państwowych funduszy celowych (FP, PFRON, FS i inne) oraz środków funduszy zarządzanych przez BGK (np. Fundusz Pomocy Ukrainie, Fundusz Przeciwdziałania Covid-19, RFRD itp.), a także jednostek z osobowością prawną.
 
Omówione zostaną również zasady wykonywania budżetu państwa, zasady wykonywania budżetu środków europejskich oraz zasady wykonywania budżetu gminy, powiatu, województwa. Ze szczególnym naciskiem omówione zostaną zasady ewidencji księgowej zadań własnych i zadań zleconych, a także zasady ewidencji księgowej podatku VAT i typowe nieprawidłowości, które negatywnie wpływają na jakość i rzetelność danych prezentowanych w rocznej sprawozdawczości budżetowej i finansowej oraz w wynikach wykonania budżetu i w wynikach finansowych za rok 2026.
 
Ustawa z 27 lutego 2026 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 30 marca 2026 poz.426) zawiera przepisy mające na celu wdrożenie rozwiązań zmierzających do zrealizowania obowiązującej od 1 stycznia 2027 roku (z wyjątkami) Reformy Systemu Budżetowego (RSB) w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). W Dzienniku Ustaw z 28 kwietnia 2026 roku Minister Finansów i Gospodarki (pozycja 582) opublikował całkiem nową klasyfikację budżetową, czyli Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, która obowiązuje od 1 stycznia 2027 roku
 
Nowe przepisy wprowadzają zamiany w systemie klasyfikacyjnym – wprowadzają przede wszystkim nowy układ grup wydatków budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego określonych w ustawie o finansach publicznych (art. 124 i odpowiednio art. 236). Dotychczasowe grupy wydatkowe zostaną zastąpione nowymi, co w fundamentalny sposób wpływa na planowanie budżetowe i wykonywanie budżetu oraz cały system księgowości budżetowej, czyli otwarcie roku 2027.
 
Przykładowo dotychczasowe wydatki bieżące na zakup np. ławek w parku, huśtawek, komputerów, zbiorów bibliotecznych czy środków dydaktycznych stanowiących środki trwałe staja się z mocy prawa wydatkami majątkowymi. Duża zmiana dotyczy również podatku VAT. Zgodnie z obowiązującymi od 14 kwietnia 2026 roku przepisami podatek VAT jest ustawowym wydatkiem bieżącym, co zmienia sposób budżetowania na metodę brutto. Kadra kierownicza i pracownicy merytoryczni powinni zatem zrozumieć księgowych i różnicę pomiędzy planowaniem wydatków a planowaniem kosztów zakupu rzeczowych aktywów obrotowych i aktywów trwałych jakie obowiązują od 2027 roku.
 
Zmiany klasyfikacji budżetowej zachowują podział na: dział, rozdział, paragraf. W związku z tym najistotniejsze zmiany są wprowadzane w części paragrafowej klasyfikacji. W rozporządzeniu ujęto nowe numery paragrafów wchodzące w skład nowych grup wydatkowych określonych w art. 124 i odpowiednio w art. 236 ustawy o finansach publicznych. Zastosowana zostanie również nowa zasada „dwustronności” podziałek w odniesieniu do większości tytułów występujących zarówno po stronnie dochodów jak i wydatków.
 
Zmieniona klasyfikacja będzie lepiej odpowiadać na potrzeby budżetowe i statystyczne. Celem zmiany jest zwiększenie przejrzystości informacji pozyskiwanych za pomocą klasyfikacji, a także zapewnienie większej spójności z systemami statystycznymi. Ministerstwo Finansów opracowało specjalne klucze przejścia z dotychczasowej klasyfikacji paragrafowej na nową, które zostaną udostępnione uczestnikom szkolenia.
 
W 2027 roku w celu zapewnienia jednolitego ewidencjonowania danych w zakresie gospodarowania środkami publicznymi minister właściwy do spraw finansów publicznych będzie zamieszczał na stronie internetowej wytyczne w zakresie przypisywania paragrafów klasyfikacji do kont księgowych.
 
Co ważne Ministerstwo Finansów do końca 2027 roku nie planuje zmian rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z 13 września 2017 roku w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
 
Wynikające z dziś obowiązujących przepisów wytyczne zostaną omówione na szkoleniu. Ich wdrożenie jest niezbędne do prawidłowego zamknięcia roku 2026 i otwarcia roku 2027 na „starym” planie kont i nowej klasyfikacji budżetowej.
 
 
 
Szkolenie dla:  gmin, powiatów, województw, urzędów gmin, urzędów miast, starostw powiatowych, urzędów marszałkowskich, urzędów pracy, szkół i przedszkoli, OPS, PCPR, ROPS, DPS, zarządów dróg, straży gminnych i miejskich, zakładów komunalnych, żłobków, SCUW i innych samorządowych jednostek i zakładów budżetowych oraz dla ministerstw, urzędów wojewódzkich, sanepidu, weterynarii, innych inspekcji i inspektoratów, sądów i prokuratury, krajowej administracji skarbowej, służb mundurowych i pozostałych państwowych jednostek budżetowych, w tym jednostek obsługujących dysponentów państwowych funduszy celowych oraz jednostek pozabudżetowych, takich jak agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej, państwowe i samorządowe osoby prawne, państwowe i samorządowe instytucje kultury, ZUS, KRUS.

Program:

  1. Nadrzędne zasady rachunkowości oraz zasady wyceny aktywów i pasywów obowiązujące w jednostkach sektora finansów publicznych w 2026 roku - wycena na moment początkowy (powstania) a ustalenie sald końcowych i wycena na dzień bilansowy 31.12.2026 .
  2. Inwentaryzacja za rok 2026 – spis, potwierdzenie, weryfikacja oraz stanowisko Ministerstwa Finansów dot. inwentaryzacji środków trwałych znajdujących się na terenie strzeżonym, które oprócz przeprowadzanego co 4 lata spisu z natury wprowadza coroczną inwentaryzację metodą weryfikacji.
  3. Specyfika rachunkowości i sprawozdawczości jednostek państwowych i jednostek samorządowych oraz jednostek z osobowością prawną - podobieństwa i różnice, w tym problem IK, problem środków otrzymanych z państwowych funduszy celowych (w tym zmiany dot. FP i KFS, FS, PFRON) i środków funduszy nie mającego statusu państwowego funduszu celowego zarządzanych przez BGK, np. KFD, RFRD, FPCovid-19 i Funduszu Pomocy, itp. inaczej księgowanych w PJB niż w SJB.
  4. Analiza instrukcji do poszczególnych sprawozdań typu „RB” i pełnych wzajemnych sprzeczności wyjaśnień MF, RIO, KRRIO i NIK -  standardowe konta planu kont dla celów VAT i KSeF, w tym dot. usług wykonanych a nie zafakturowanych w KSeF.
  5. Problem szczególny: płatności a obowiązek podawania numeru KSeF na płatności i zgodność dochodów i wydatków budżetowych wykazywanych w sprawozdaniu typu „RB” z wyciągiem bankowym – problem żłobków, przedszkoli, szkół, internatów, burs, sanepidu, weterynarii i innych jednostek, które wskutek błędnych interpretacji do dziś nie wdrożyły art. 60-67 ustawy o finansach publicznych i błędnie generują faktury VAT w KSeF lub poza KSeF lub dokumentują sprzedaż na kasach fiskalnych.
  6. KSeF a NIP - nieprawidłowości dot. nazwy nabywcy/sprzedawcy występujące w miastach na prawach powiatu, np.: nieprawidłowa nazwa: Gmina Wrocław, Gmina Gdańsk, prawidłowa nazwa: Wrocław-miasto na prawach powiatu, Gdańsk-miasto na prawach powiatu oraz problemy z KSeF w jednostkach samorządu terytorialnego i błędy Ministerstwa Finansów w „Podręcznik KSeF 2.0 cz.IV KSEF w JST i GV”.
  7. Przygotowanie do zamknięcia roku 2026 w JST - obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe, a zasady sporządzania sprawozdań zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego: Rb-27S, Rb-27ZZ, Rb-28S i Rb-50, Rb-30S, Rb-34S, Rb-28NWS – przykłady i schematy księgowań oraz powiązanie księgowości ze sprawozdawczością w samorządowych jednostkach i zakładach budżetowych oraz w WRD.
  8. Nowa ustawa z dnia 1 października 2024 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego a potrzeby rozwojowe jednostek samorządu terytorialnego i problem zawyżania wydatków bieżących oraz zaniżania wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego w klasyfikacji i w sprawozdawczości budżetowej w ostatnich kilkunastu latach - jak nie stracić środków na potrzeby rozwojowe na 2027 rok.
  9. Przygotowanie do zamknięcia roku 2026 w PJB - obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe, a zasady sporządzania sprawozdań zakresie budżetu państwa: Rb-23, Rb-24, Rb-27, Rb-28, Rb-28 Programy i Rb-28 Programy WPR, Rb-28NW, Rb-28NW Programy, Rb-34 – przykłady i schematy księgowań oraz powiązanie księgowości ze sprawozdawczością w państwowych jednostkach budżetowych wykonujących budżet państwa.
  10. Przygotowanie do zamknięcia roku 2026 w PJB - obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe a zasady sporządzania sprawozdań w zakresie budżetu środków europejskich: Rb-28UE, Rb-28UE KPO, Rb-28UE WPR – przykłady i schematy księgowań oraz powiązanie księgowości ze sprawozdawczością w państwowych jednostkach budżetowych wykonujących budżet środków europejskich.
  11. Przygotowanie do zamknięcia roku 2026 w AW, IGB, POP, PIK, SIK, ZUS, KRUS i innych jednostkach sektora finansów publicznych, w tym jednostkach podległych i nadzorowanych – odmienność sprawozdania finansowego oraz kasowa i memoriałowa specyfika sprawozdania Rb-40, Rb-35.
  12. Zasady sporządzania rocznych sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych dla celów statystycznych w zakresie operacji finansowych za rok 2026: RB-N, RB-Z, RB-ZN, RB-UZ.
  13. Bilans, rachunek zysków i strat, zestawienie zmian funduszu, informacja dodatkowa - powiązanie zapisów księgowych z poszczególnymi pozycjami sprawozdania finansowego państwowej i samorządowej jednostki budżetowej oraz samorządowego zakładu budżetowego za rok 2026 – wyjaśnienia Ministerstwa Finansów i ich zastosowanie w praktyce.
  14. Analiza zgodności danych wykazywanych w rocznej sprawozdawczości budżetowej i finansowej za rok 2026 – przygotowanie do otwarcia roku 2027.
  15. Czy salda końcowe 2026 dadzą salda początkowe 2027? – kilka sytuacji problemowych związanych z zamknięciem roku 2026 i otwarciem roku 2027.
  16. Otwarcie roku 2027 i wprowadzenie do RSB - podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce obowiązujące od 1 stycznia 2027 roku oraz zmiany prawa UE, w tym zmiany dyrektywy ws. ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010 w Polsce.
  17. Aktywa trwałe a aktywa obrotowe, wydatki majątkowe a wydatki bieżące, transfery bieżące a transfery majątkowe 2027 - nowe ujednolicone zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle art. 124 i art. 236 UoFP obowiązujące od 2027 roku a nie do końca spełnione wymogi dyrektywy 2013/34 ws. ram budżetowych państw członkowskich oraz rozporządzenia ESA 2010.
  18. Problem szczególny wpływający na planowanie budżetowe i wymuszający zmiany w księgowości budżetowej roku 2027 - zaliczenie podatku VAT do ustawowych wydatków bieżących oraz zaliczenie sprzętu i uzbrojenia, zakupu niskocennych środków trwałych, ławek w parku, huśtawek, zbiorów bibliotecznych i niektórych środków dydaktycznych do ustawowych wydatków majątkowych, wymuszona prawem UE zmiana sposobu. księgowania jednorazowo amortyzowanych środków trwałych.
  19. Zakres zastosowania konta 800 i 840 do nieodpłatnie otrzymanych środków trwałych oraz do transferów majątkowych, czyli dotacji, płatności, środków Funduszu Przeciwdziałania Covid-19, środków Funduszu Pomocy Ukrainie, środków KFD, środków RFRD, środków RFPŁ PIS, środków RFIL i innych środków BGK finansujących środki trwałe.
  20. Problem dolnej granicy wartości środków trwałych, zasady jej ustalania (np.100zł, 500zł, 1500zł) oraz typowe nieprawidłowości występujące w praktyce po zwiększeniu do 10 tys. zł limitu wartości środków trwałych amortyzowanych jednorazowo w ustawie CIT błędnie skutkujące nieuznawaniem za środki trwałe obiektów z jednorazowym odpisem amortyzacyjnym – zasady prowadzenia ksiąg inwentarzowych w roku 2027.
  21. Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych – nowa klasyfikacja budżetowa i jej związek z nowym art. 124 i art. 236 UoFP.
  22. Nowy załącznik nr 1 – nowa klasyfikacja działów i rozdziałów, w tym problem z SMUP w JST.
  23. Nowy załącznik nr 2 - klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków, czwarta cyfra klasyfikacji budżetowej, grupy wydatków BP, grupy wydatków JST, nowe nazwy paragrafów oraz nowe objaśnienia.
  24. Nowe numery i nowe nazwy paragrafów oraz znaczenie symboli „D” i „W” – nowa zasada dwustronności podziałek klasyfikacji budżetowej.
  25. Symbole dla grup wydatków BP i grup wydatków JST i ich związek z nowym art. 124 i odpowiednio z art. 236 UoFP.
  26. Klucze przejścia wg. praktyki i opisywanie paragrafów na dokumentach wg. starej i nowej klasyfikacji budżetowej oraz wynikające z błędnych księgowań problemy z kluczem przejścia wymagające zmian na rok 2026 – klucz przejścia wydatki paragraf 453 na nowy paragraf 101, paragraf 424 a paragraf 701 i 777 i problem z środkami dydaktycznymi, paragraf 421 i 430 (np. ławki, place zabaw) a paragraf 701, 702 i paragraf 711 i 712 i problem z niskocennymi środkami trwałymi np. komputerami oraz WNiP, paragraf 605 i 606 a paragraf 720, paragraf 083 i paragrafy 067 i 069 a nowy paragraf 179 i 182 a nowe paragrafy 687, 693, 664, 663, 779 i problem z art.60-67 UoFP.
  27. Wzory i schematy prawidłowych księgowań oraz przepływów finansowych podatku VAT i MPP dla państwowych jednostek budżetowych, w tym z uwzględnieniem wydzielonych rachunków dochodów, o których mowa w art. 11a ustawy o finansach publicznych: (załącznik 3) / organ podatkowy (zarządzenie MF i konto 235 dla IAS) / organ budżetowy (załacznik1) oraz specyficzne zastosowanie paragrafu 453 VAT do faktur zakupowych i VAT naliczony podlegający odliczeniu wynikające z pisma MF: BP1-4071/93c/2007/1189 z 9.08.2007 – szczególna rola rozporządzenia Ministra Finansów z 15 stycznia 2014 roku w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 roku w sprawie rodzajów i trybu dokonywania operacji na rachunkach bankowych prowadzonych dla obsługi budżetu państwa w zakresie krajowych środków finansowych oraz zakresu i terminów udostępniania informacji o stanach środków na tych rachunkach.
  28. Wzory i schematy prawidłowych księgowań oraz przepływów finansowych podatku VAT i MPP dla urzędu i samorządowych jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, w tym z uwzględnieniem wydzielonych rachunków dochodów, o których mowa w art. 223 ustawy o finansach publicznych: (załącznik 3) / urząd (załącznik 3 paragraf 9) / organ budżetowy (załącznik 2) oraz prawidłowe zastosowanie paragrafu 453 VAT w świetle art. 249 ustęp 3 ustawy o finansach publicznych i art. 4-5 ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie zadań własnych i zleconych z uwzględnieniem mechanizmu podzielonej płatności.
  29. Typowe księgowania 2027 – przypisywanie paragrafów nowej klasyfikacji budżetowej do „starego” planu kont.
  30. Odpowiedzi na pytania.